Sistem ekonomi

Sistem yang direncanakan secara terpusat

Tidak ada survei sistem ekonomi komparatif yang akan lengkap tanpa rekening sistem yang direncanakan secara terpusat, keturunan modern dari ekonomi komando masa lalu kekaisaran. Akan tetapi, dalam kontras paling tajam dengan pengaturan-pengaturan anak sungai sebelumnya, masyarakat komando modern secara virtual semuanya telah diorganisasikan atas nama sosialisme — yaitu, dengan fungsi komando yang secara resmi dikelola atas nama ideologi yang dimaksudkan untuk melayani massa luas populasi..

Perencanaan pusat sosialis perlu dibedakan dari gagasan sosialisme itu sendiri. Yang terakhir mengacu pada ajaran moral tentang kepedulian terhadap yang membutuhkan yang dapat ditemukan dalam tradisi Yahudi-Kristen dan memperoleh orientasi sosial umumnya dari gerakan Diggers Gerrard Winstanley selama Perang Sipil Inggris di pertengahan abad ke-17: "Bumi," Winstanley menulis, “dibuat oleh Allah Yang Mahakuasa untuk menjadi Perbendaharaan Umum bagi mata pencaharian bagi seluruh umat manusia

tanpa menghormati orang."

Sosialisme sebagai sarana mengatur sistem industri modern tidak mendapat perhatian eksplisit sampai Revolusi Rusia pada tahun 1917. Dalam pamfletnya The State and Revolution, ditulis sebelum ia berkuasa, Vladimir Lenin membayangkan tugas mengoordinasikan ekonomi sosialis sebagai lebih sedikit. dari mengirimkan produksi ke pusat pengumpulan poin dari mana itu akan didistribusikan sesuai dengan kebutuhan — suatu operasi yang membutuhkan tidak lebih dari “operasi sederhana menonton, mencatat, dan mengeluarkan tanda terima, dalam jangkauan siapa pun yang dapat membaca dan siapa yang tahu yang pertama empat aturan aritmatika. " Setelah revolusi segera menjadi jelas bahwa masalahnya jauh lebih sulit daripada itu. Mobilisasi modal manusia membutuhkan penentuan rumit jumlah dan tingkat upah yang tepat, dan pengangkutan bahan makanan dari pedesaan menimbulkan pertanyaan canggung tentang sejauh mana petani “borjuis” harus ditampung. Ketika perang saudara berkecamuk di negara itu, masalah-masalah ini meningkat hingga produksi turun menjadi 14 persen dari tingkat sebelum perang. Pada akhir 1920, sistem ekonomi Uni Soviet berada di ambang kehancuran.

Untuk mencegah bencana, Lenin melembagakan Kebijakan Ekonomi Baru (NEP), yang merupakan restorasi parsial kapitalisme, terutama dalam perdagangan ritel, produksi skala kecil, dan pertanian. Hanya "komandan tinggi" ekonomi tetap di tangan pemerintah. NEP menghidupkan kembali ekonomi tetapi membuka periode perdebatan sengit tentang penggunaan insentif pasar versus suasi moral atau teknik yang lebih memaksa. Perdebatan, yang tetap tidak terselesaikan selama hidup Lenin, bertahan setelah kematiannya pada tahun 1924 selama perebutan kekuasaan berikutnya antara Joseph Stalin, Leon Trotsky, dan Nikolay Bukharin. Naiknya Stalin ke kekuasaan membawa kolektivisasi ekonomi yang cepat. NEP ditinggalkan. Pertanian pribadi diubah menjadi pertanian kolektif dengan kekejaman yang hebat dan hilangnya nyawa; semua pasar kapitalis dan perusahaan swasta dihilangkan dengan cepat dan kejam; dan arah kehidupan ekonomi diasingkan ke birokrasi kementerian dan lembaga perencanaan. Pada 1930-an struktur perencanaan terpusat telah ditempatkan yang mengoordinasikan ekonomi Rusia selama setengah abad berikutnya.

Perencanaan Soviet

Di pusat sistem perencanaan resmi adalah Gosplan (gos berarti "komite"), badan perencanaan ekonomi utama negara Soviet. Di atas Gosplan adalah senjata politik pemerintah Soviet, sementara di bawahnya adalah badan perencanaan yang lebih kecil untuk berbagai republik Soviet. Gosplan itu sendiri dikelola oleh para ekonom dan ahli statistik yang ditugaskan untuk menyusun cetak biru untuk kegiatan ekonomi nasional. Cetak biru ini, biasanya didasarkan pada periode lima hingga tujuh tahun, menerjemahkan tujuan utama yang ditentukan oleh keputusan politik (target elektrifikasi, tujuan pertanian, jaringan transportasi, dan sejenisnya) ke dalam persyaratan spesifik industri (output generator, pupuk, baja rel). Persyaratan umum ini kemudian dirujuk ke kementerian yang bertanggung jawab atas manajemen industri yang bersangkutan, di mana target selanjutnya dipecah menjadi output spesifik (jumlah, kualitas, bentuk, dan ukuran pelat baja, balok utama, batang, kabel, dan sebagainya.) dan di mana tujuan tingkat bawah ditetapkan, seperti anggaran untuk perusahaan, tingkat upah untuk tingkat keterampilan yang berbeda, atau bonus manajerial.

Perencanaan, oleh karena itu, tidak sepenuhnya merupakan proses satu arah. Sasaran umum memang ditransmisikan dari atas ke bawah, tetapi, ketika masing-masing kementerian dan pabrik memeriksa kewajibannya, hambatan dan kesulitan khusus ditransmisikan dari bawah ke atas. Dengan demikian, rencana akhir adalah kompromi antara tujuan-tujuan politik Komite Sentral Partai Komunis dan pertimbangan-pertimbangan penting eselon yang ditugaskan untuk melaksanakannya. Mekanisme koordinasi ini bekerja dengan cukup baik ketika tujuan yang lebih besar dari sistem tersebut menuntut jenis perencanaan kecelakaan yang sering terlihat dalam ekonomi perang. Ekonomi Soviet mencapai kemajuan pesat yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam dorongan industrialisasi sebelum Perang Dunia II dan dalam memperbaiki kehancuran yang mengikuti perang. Selain itu, di daerah-daerah di mana taruhan politiknya tinggi, seperti teknologi ruang angkasa, sistem perencanaan mampu memusatkan keterampilan dan sumber daya terlepas dari biaya, yang memungkinkan Uni Soviet pada lebih dari satu kesempatan untuk mengungguli usaha serupa di Barat. Namun, dengan didakwa mengatur ekonomi sipil dalam kondisi masa damai yang normal, sistem perencanaan terpusat gagal secara serius.

Karena kegagalannya, reorganisasi yang luas dari sistem tersebut mulai digerakkan pada tahun 1985 oleh Mikhail Gorbachev, di bawah bendera perestroika ("restrukturisasi"). Tingkat restrukturisasi dapat dinilai dari perubahan-perubahan yang diusulkan ini dalam sistem koordinatif: (1) ruang lingkup dan penetrasi perencanaan pusat harus sangat dibatasi dan diarahkan sebagai gantinya menuju tujuan ekonomi umum, seperti tingkat pertumbuhan, konsumsi atau target investasi, atau pembangunan daerah; (2) perencanaan yang dilakukan untuk perusahaan pabrik harus diambil oleh pabrik sendiri, dan keputusan harus dipandu oleh pertimbangan untung dan rugi; (3) manajer pabrik tidak lagi terikat oleh instruksi mengenai pemasok mana yang akan digunakan atau di mana mendistribusikan produk mereka tetapi harus bebas untuk membeli dari dan untuk menjual kepada siapa pun yang mereka sukai; (4) manajer juga bebas untuk dipekerjakan dan — lebih penting — bagi pekerja pemadam yang sulit dipecat; dan (5) banyak jenis usaha kecil swasta didorong, terutama dalam pertanian dan perdagangan eceran.

Program ini merupakan retret dramatis dari ide asli perencanaan pusat. Namun, tidak dapat dikatakan bahwa itu juga mewakili perubahan yang menentukan dari sosialisme ke kapitalisme, karena tidak jelas sampai sejauh mana sistem perencanaan yang direstrukturisasi dapat mewujudkan fitur-fitur penting lain dari kapitalisme, seperti kepemilikan pribadi atas alat-alat produksi dan pengecualian. kekuatan politik dari operasi normal kehidupan ekonomi. Juga tidak diketahui sejauh mana perestroika ekonomi harus disertai oleh mitra politiknya, glasnost ("keterbukaan"). Dengan demikian, tingkat perubahan struktur ekonomi dan tatanan politik yang mendasarinya tetap tak tentu.

Catatan perestroika selama sisa tahun 1980-an mengecewakan. Setelah awal antusiasme, tugas meninggalkan sistem perencanaan terpusat terbukti jauh lebih sulit daripada yang diantisipasi, sebagian karena besarnya perubahan seperti itu akan mengharuskan penciptaan struktur baru kekuatan ekonomi (manajerial), independen dari, dan sampai batas tertentu dalam ketegangan terus-menerus dengan, kekuatan politik, sama seperti di bawah kapitalisme. Juga, pengoperasian sistem perencanaan terpusat, terbebas dari beberapa tekanan koersif di masa lalu tetapi belum diresapi dengan energi pasar, dengan cepat memburuk. Di samping tanaman bemper, misalnya, tidak mungkin untuk memindahkan kentang dari ladang ke outlet ritel, sehingga jatah berkurang dan desas-desus tentang kekurangan makanan akut melaju melalui Moskow. Pada akhir 1980-an, sistem Soviet menghadapi kehancuran ekonomi yang lebih parah dan jauh dari krisis kapitalis terburuk tahun 1930-an. Tidak mengherankan, kerusuhan itu membangkitkan persaingan dan ambisi nasionalis kuno, mengancam pemutusan kekaisaran ekonomi dan politik Soviet.

Ketika pemerintah pusat Soviet secara bertahap kehilangan kendali atas ekonomi di tingkat republik dan lokal, sistem perencanaan pusat terkikis tanpa mekanisme pasar bebas yang memadai untuk menggantikannya. Pada tahun 1990 ekonomi Soviet telah hampir lumpuh, dan kondisi ini meramalkan jatuhnya kekuasaan Partai Komunis Soviet dan pecahnya Uni Soviet sendiri menjadi sekelompok republik merdeka pada tahun 1991.

Upaya untuk mengubah sistem sosialis menjadi ekonomi pasar dimulai di Eropa timur dan tengah pada tahun 1989 dan di bekas Uni Soviet pada tahun 1992. Program privatisasi yang ambisius dilaksanakan di Polandia, Hongaria, Jerman, Republik Ceko, dan Rusia. Di banyak negara transformasi ekonomi ini diikuti oleh transisi (walaupun dengan tingkat keberhasilan yang bervariasi) ke bentuk pemerintahan yang demokratis.