Perencanaan ekonomi di negara-negara nonkomunis
Perencanaan di negara maju: asal dan tujuan
Sejak akhir Perang Dunia II pada tahun 1945, sebagian besar negara maju yang bukan komunis telah mempraktikkan beberapa bentuk rencana ekonomi yang eksplisit. Negara-negara tersebut termasuk Belgia, Kanada, Finlandia, Prancis, Jerman, Irlandia, Italia, Jepang, Belanda, Selandia Baru, Norwegia, Portugal, Spanyol, Swedia, dan Inggris. Perencanaan sebagai fokus pembuatan kebijakan ekonomi di negara-negara ini mengalami masa kejayaannya di tahun 1960-an dan 70-an. Setelah waktu itu, meskipun mekanisme formal untuk menyusun rencana ekonomi nasional tetap ada, dampaknya terhadap pembuatan kebijakan ekonomi nasional jauh berkurang. Pemerintah menyembunyikan ambisi yang lebih sempit, dan opini publik lebih rendah dari tindakan pemerintah.
Asal-usul perencanaan
Sampai Perang Dunia II tidak ada upaya serius dalam perencanaan ekonomi di luar Uni Soviet. Selama Depresi Hebat tahun 1930-an, banyak pemerintah dipaksa untuk campur tangan dengan penuh semangat dalam urusan ekonomi, tetapi dengan cara yang sama dengan peperangan ekonomi; intervensi ini dalam bentuk memberikan peningkatan perlindungan kepada produsen dalam negeri terhadap persaingan dari luar negeri; menyetujui pembentukan kartel dan pengaturan lain di antara produsen untuk menaikkan harga dan mengurangi persaingan; dan tingkat pengeluaran pemerintah yang lebih tinggi, sebagian untuk bantuan dan sebagian untuk persenjataan.
Pada akhir perang terjadi pergeseran ke kiri dalam politik beberapa negara, dan dengan itu berubah menjadi bentuk intervensi pemerintah yang lebih positif. Di Inggris Raya, Partai Buruh mendapatkan mayoritas besar di Parlemen pada tahun 1945, dan dengan itu mandat untuk kebijakan yang bertujuan kesetaraan sosial yang lebih besar. Di Skandinavia, khususnya di Swedia, tradisi sayap kiri moderat dalam pemerintahan membuat transisi ke perencanaan yang dapat diterima secara politik. Di Prancis, kelompok sayap kiri, termasuk Partai Komunis, muncul sebagai kekuatan politik yang dominan setelah 1945 dengan program-program reformasi sosial yang berjangkauan luas. Lebih penting lagi, sekelompok pelayan publik, insinyur, dan pemimpin bisnis terkemuka — meneruskan tradisi kapitalisme Prancis abad ke-19 yang dikenal sebagai Saint-Simonianisme — mendukung negara mengambil peran utama dalam urusan ekonomi.
Sementara dorongan awal untuk perencanaan datang dari kiri politik, keputusan aktual oleh pemerintah untuk merencanakan didasarkan pada pertimbangan praktis dan bukan pada doktrin politik. Keputusan untuk merencanakan paling sering mengikuti krisis dalam urusan ekonomi suatu negara, seperti halnya di Perancis setelah Perang Dunia II, ketika ada kebutuhan mendesak untuk merekonstruksi dan memodernisasi ekonomi. Di Inggris, penyusunan rencana jangka menengah menyertai tindakan darurat yang diambil untuk menangani krisis neraca pembayaran pada bulan Juli 1961; dan Rencana Nasional pemerintah Partai Buruh pada September 1965 diformulasikan dalam keadaan yang serupa. Di Belgia dan Irlandia, ketidakpuasan terhadap kinerja ekonomi masa lalu adalah alasan utama perencanaan. Belgia tidak ikut serta dalam kemakmuran Eropa tahun 1950-an, dan karenanya, pada tahun 1959, pemerintah mengadopsi rencana yang ditujukan untuk peningkatan 4 persen per tahun dalam GNP, praktis menggandakan tingkat yang dicapai dari tahun 1955 hingga 1960. Metode perencanaannya adalah mencontoh model-model Perancis.
Contoh Prancis juga mempengaruhi perencanaan di negara-negara Eropa lainnya. Di Inggris Raya, pemerintah Konservatif melakukan, selama krisis neraca pembayaran pada Juli 1961, untuk membentuk Dewan Pengembangan Ekonomi Nasional untuk menyusun rencana ekonomi lima tahun yang akan menekankan pertumbuhan ekonomi yang jauh lebih cepat. Belanda, yang telah sangat sukses sejak perang dalam mencapai pertumbuhan ekonomi yang seimbang, memprakarsai rencana lima tahun pada tahun 1963 melalui media Biro Perencanaan Pusat, yang selama beberapa tahun telah memberi nasihat tentang kebijakan anggaran nasional. Italia pertama kali beralih ke perencanaan pada 1950-an, ketika rencana pengembangan Italia selatan diluncurkan; kemudian, berbagai upaya dilakukan untuk memperluas contoh perencanaan ekonomi regional ini menjadi sebuah rencana untuk ekonomi nasional. Bahkan di Jerman Barat, di mana pemerintah Demokrat Kristen menekankan kebijakan memperkuat pasar bebas, kebutuhan akan beberapa manajemen pusat ekonomi semakin diakui.
Perencanaan ekonomi di negara maju selalu lebih pragmatis daripada diilhami oleh upaya untuk menerapkan doktrin ideologis yang terbentuk sebelumnya. Pada 1980-an, pemerintah di sebagian besar negara-negara ini berayun ke kanan bandul politik dan karenanya kurang bersimpati pada gagasan perencanaan ekonomi, yang karenanya mengambil tempat duduk belakang dalam pembuatan kebijakan ekonomi nasional. Masalah-masalah yang dihadapi negara-negara maju (terutama pertumbuhan yang lambat dan pengangguran yang tinggi) dianggap tidak bisa menerima lebih banyak tindakan negara. Memang, biaya pembiayaan pemerintah dianggap dalam lingkaran berpengaruh untuk meredam inisiatif swasta. Dengan cara yang sama, banyak perusahaan di bawah kepemilikan publik "diprivatisasi" (yaitu, dikembalikan ke kepemilikan pribadi), dan ruang lingkup peraturan pemerintah tentang ekonomi berkurang secara signifikan. Dalam pandangan generasi baru pembuat kebijakan, peran utama pemerintah dalam mendorong pertumbuhan ekonomi adalah, pertama, untuk menyediakan kerangka kerja non-inflasi yang stabil bagi perusahaan untuk membuat keputusan mereka dan, kedua, untuk mendukung munculnya "masyarakat informasi" yang baru. ”Melalui peningkatan pendidikan dan pelatihan teknis serta program penelitian dan pengembangan.
