Pasar izin
Konsep menggunakan pasar izin untuk mengendalikan tingkat polusi pertama kali dikembangkan oleh ekonom Kanada John Dales dan ekonom Amerika Thomas Crocker pada 1960-an. Melalui metode ini, izin polusi dikeluarkan untuk perusahaan-perusahaan di industri di mana pengurangan emisi diinginkan. Izin memberi masing-masing perusahaan hak untuk menghasilkan emisi sesuai dengan jumlah izin yang dimilikinya. Namun, jumlah total izin yang dikeluarkan terbatas pada jumlah polusi yang diizinkan di seluruh industri. Ini berarti bahwa beberapa perusahaan tidak akan dapat mencemari sebanyak yang mereka inginkan, dan mereka akan dipaksa untuk mengurangi emisi atau membeli izin dari perusahaan lain di industri (lihat juga perdagangan emisi).
Perusahaan-perusahaan yang dapat mengurangi emisi mereka untuk manfaat biaya serendah mungkin dari jenis peraturan ini. Perusahaan yang memancarkan lebih sedikit dapat menjual izin mereka untuk jumlah yang lebih besar dari atau sama dengan biaya pengurangan emisi mereka sendiri, menghasilkan keuntungan di pasar izin. Namun, bahkan perusahaan yang sangat mahal untuk mengurangi polusi mengalami penghematan biaya melalui pasar izin, karena mereka dapat membeli izin polusi dengan harga yang kurang dari atau sama dengan pajak atau hukuman lain yang akan mereka hadapi jika mereka diharuskan. untuk mengurangi emisi. Pada akhirnya, pasar perizinan membuatnya lebih murah bagi industri untuk mematuhi peraturan lingkungan dan, dengan prospek keuntungan di pasar perizinan, jenis peraturan ini memberikan insentif bagi perusahaan untuk menemukan teknologi yang mengurangi polusi yang lebih murah.
Pemerhati lingkungan telah menyerukan penciptaan pasar izin lokal, regional, dan internasional untuk mengatasi masalah emisi karbon yang berasal dari fasilitas industri dan utilitas listrik, yang banyak di antaranya membakar batu bara untuk menghasilkan listrik. Dales dan Crocker berpendapat bahwa menerapkan pemasaran izin untuk isu-isu pemanasan global dan perubahan iklim, sebuah gagasan yang disebut "tutup dan perdagangan," bisa sangat berguna dalam situasi di mana ada sejumlah aktor yang bekerja untuk memecahkan masalah polusi terpisah, seperti pengurangan polusi dalam satu saluran air. Emisi karbon, bagaimanapun, diproduksi oleh berbagai utilitas dan industri di setiap negara. Menciptakan aturan internasional untuk mengatasi emisi karbon global yang dapat dipatuhi semua pelaku telah menjadi masalah karena negara-negara yang berkembang pesat - seperti Cina dan India, yang merupakan salah satu penghasil emisi karbon terbesar di dunia - memandang pembatasan emisi karbon sebagai penghambat pertumbuhan. Dengan demikian, mengembangkan pasar karbon yang terdiri dari pemain-pemain yang mau saja tidak akan menyelesaikan masalah, karena setiap kemajuan yang dibuat untuk menghentikan emisi karbon oleh negara-negara industri akan diimbangi oleh negara-negara yang bukan bagian dari perjanjian.
Contoh regulasi menggunakan instrumen korektif
Implementasi dari Clean Air Act of 1970 mewakili aplikasi besar pertama dari konsep ekonomi lingkungan terhadap kebijakan pemerintah di Amerika Serikat, yang mengikuti kerangka kerja pengaturan dan pengendalian. Undang-undang ini dan amandemennya pada tahun 1990 menetapkan dan memperkuat standar kualitas udara ambien yang ketat. Dalam beberapa kasus, teknologi spesifik diperlukan untuk kepatuhan.
Setelah Amandemen Undang-Undang Udara Bersih tahun 1990, pajak polusi dan pasar izin menjadi alat pilihan untuk regulasi lingkungan. Meskipun pasar perizinan telah digunakan di Amerika Serikat pada awal tahun 1970-an, Amandemen Undang-Undang Udara Bersih tahun 1990 mengantarkan era peningkatan popularitas untuk jenis regulasi tersebut dengan mengharuskan pengembangan pasar perizinan nasional untuk emisi sulfur dioksida, yang, bersama dengan undang-undang yang mewajibkan pemasangan sistem penyaringan (atau "scrubber") di cerobong asap dan penggunaan batubara sulfur rendah, mengurangi emisi sulfur dioksida di Amerika Serikat. Program tambahan telah digunakan untuk mengurangi emisi terkait ozon, termasuk California Regional Clean Air Insentif Market (RECLAIM), didirikan di lembah Los Angeles, dan Ozon Transportasi Komisi NO x Program Anggaran, yang menganggap berbagai nitrogen oksida (NO x) emisi dan bentang 12 negara bagian di Amerika Serikat bagian timur. Kedua program tersebut awalnya dilaksanakan pada tahun 1994.
Program Komisi Transportasi Ozon bertujuan untuk mengurangi emisi nitrogen oksida di negara-negara yang berpartisipasi di tahun 1999 dan 2003. Hasil dari program tersebut, seperti yang dilaporkan oleh Badan Perlindungan Lingkungan, termasuk pengurangan emisi sulfur dioksida (dibandingkan dengan tingkat 1990) lebih banyak. dari lima juta ton, pengurangan emisi nitrogen oksida (dibandingkan dengan tingkat 1990) lebih dari tiga juta ton, dan hampir 100 persen kepatuhan program.
Finlandia, Swedia, Denmark, Swiss, Prancis, Italia, dan Inggris semuanya membuat perubahan pada sistem pajak mereka untuk mengurangi polusi. Beberapa dari perubahan itu termasuk pengenalan pajak baru, seperti penerapan pajak karbon Finlandia tahun 1990. Perubahan lain melibatkan penggunaan pendapatan pajak untuk meningkatkan kualitas lingkungan, seperti penggunaan pendapatan pajak Denmark untuk mendanai investasi dalam teknologi hemat energi.
Di Amerika Serikat, pasar grosir lokal adalah pusat dari sistem pajak besar yang ditujukan untuk mengurangi degradasi lingkungan — sistem pengembalian setoran, yang memberikan penghargaan kepada individu yang mau mengembalikan botol dan kaleng ke pusat daur ulang yang resmi. Insentif semacam itu merupakan pajak negatif bagi individu dengan imbalan perilaku daur ulang yang bermanfaat bagi masyarakat secara keseluruhan.
Implikasi kebijakan
Implikasi kebijakan dari pekerjaan yang dilakukan oleh para ekonom lingkungan sangat luas jangkauannya. Ketika negara-negara berurusan dengan masalah-masalah seperti kualitas air, kualitas udara, ruang terbuka, dan perubahan iklim global, metodologi yang dikembangkan dalam ekonomi lingkungan adalah kunci untuk menyediakan solusi yang efisien dan hemat biaya.
Meskipun komando dan kontrol tetap merupakan bentuk umum dari regulasi, bagian-bagian di atas merinci cara-cara negara menggunakan pendekatan berbasis pasar seperti perpajakan dan pasar izin. Contoh dari jenis-jenis program tersebut terus berkembang di awal abad ke-21. Misalnya, dalam upaya mematuhi ketentuan Protokol Kyoto, yang diterapkan untuk mengendalikan emisi gas rumah kaca, Uni Eropa membentuk pasar izin karbon dioksida yang bertujuan mengurangi gas rumah kaca.
Bahkan teorema Coase telah diterapkan ketika masalah lingkungan global menuntut kesepakatan yang saling menguntungkan untuk dinegosiasikan secara sukarela antar negara. Protokol Montreal, misalnya, yang diimplementasikan untuk mengendalikan emisi bahan kimia penipis ozon, menggunakan dana multilateral yang mengompensasi negara-negara berkembang untuk biaya yang dikeluarkan dalam menghapus bahan kimia penipisan ozon. Pendekatan itu sangat mirip dengan pendekatan di mana orang tua di suatu komunitas mungkin merasa bermanfaat untuk mengompensasi perusahaan polusi untuk mengurangi emisi.
