Frederick Lugard, lengkap dengan Frederick John Dealtry Lugard, Baron Lugard dari Abinger, juga disebut FD Lugard, (lahir 22 Januari 1858, Fort St. George, Madras, India — meninggal tanggal 11 April 1945, Abinger, Surrey, Inggris), administrator yang memainkan peran utama dalam sejarah kolonial Inggris antara 1888 dan 1945, melayani di Afrika Timur, Afrika Barat, dan Hong Kong. Namanya terutama dikaitkan dengan Nigeria, di mana ia menjabat sebagai komisaris tinggi (1900–06) dan gubernur dan gubernur jenderal (1912–19). Dia gelar kebangsawanan pada tahun 1901 dan diangkat ke gelar bangsawan pada tahun 1928.
Lahir di India dari orang tua misionaris, Lugard dididik di Inggris dan, setelah sebentar kuliah di Royal Military College di Sandhurst, bergabung dengan Resimen Norfolk. Diposting ke India dan disapu bersih oleh kekaisaran Inggris pada tahun 1880-an, ia bertugas dalam kampanye Afghanistan, Suakin (Sudan), dan Burma (Myanmar). Seorang perwira dengan karier yang menjanjikan di depannya di British India, ia mengalami hubungan cinta yang sangat buruk dengan seorang wanita yang sudah menikah. Sangat tegang dan dirusak oleh demam Burma, ia berusaha dilupakan dengan mengikuti pemimpin penjelajah David Livingstone dalam memerangi perampok budak Arab di Afrika timur. Pada tahun 1888 ia terluka parah saat memimpin serangan terhadap benteng di dekat Danau Nyasa. Tetapi dia menemukan pekerjaan hidupnya untuk Afrika dan Inggris — pekerjaan yang dia lihat memiliki tujuan yang saling menguntungkan.
Perusahaan berikutnya berada di bawah British East Africa Company, salah satu perusahaan sewaan yang mendahului aneksasi kekaisaran di Afrika. Meninggalkan Mombasa pada bulan Agustus 1890, ia memimpin karavan selama lima bulan di sepanjang rute yang hampir tak terinjak sejauh 800 mil (1.300 km) ke kerajaan Buganda yang maju. Di sini ia mendapati pergulatan yang kompleks terjadi di antara animisme, Muslim, Protestan, dan Katolik Roma — dua kelompok terakhir yang dikonversi oleh para misionaris Inggris dan Prancis yang telah mencapai Buganda sebelumnya melalui rute selatan — dan raja nominal, atau kabaka. Dalam waktu 18 bulan — bukan tanpa menggunakan senjata Maxim yang operatif secara singkat — Lugard memaksakan kedamaian, melakukan pawai besar-besaran ke barat, dan memenangkan perjanjian kesetiaan dari kabaka. Mendengar bahwa perusahaannya bermaksud untuk meninggalkan Uganda karena biaya yang semakin tinggi, ia segera kembali ke Inggris untuk melawan kampanye dua cabang yang berhasil untuk mempertahankan, pertama, penahanan Uganda di samping aneksasi kekaisaran dan, kedua, reputasinya sendiri terhadap tuduhan kekerasan dan ketidakadilan.
Pada tahun 1894-1895 Lugard menerima misi berbahaya lain, kali ini untuk Royal Niger Company, untuk membalap Prancis dalam eksplorasi pembuatan perjanjian di Niger Tengah. Dia berhasil dalam usaha itu meskipun menghadapi banyak kesulitan — termasuk panah beracun di kepalanya. Dari Niger ia pergi, lagi-lagi dengan risiko dalam hidupnya, ke semidesert dari Bechuanaland Protektorat untuk British West Charterland Company, yang mencari berlian. Di sana ia dilacak oleh seorang pelari yang dikirim oleh sekretaris kolonial, Joseph Chamberlain, untuk menawarkan pengangkatan resmi pemerintah pertamanya. Dia akan menciptakan resimen Afrika yang dipimpin Inggris yang akan dipekerjakannya dalam upaya kedua untuk menangkis Prancis, yang kemudian bersaing dengan Inggris tepat di seberang Afrika dari Niger ke Sungai Nil. Ini akan menjadi Pasukan Perbatasan Afrika Barat yang terkenal. Keberhasilan Lugard dalam usaha yang sulit ini menyebabkan pengangkatannya sebagai komisaris tinggi untuk Nigeria Utara.
Sebagian besar wilayah seluas 300.000 mil persegi (800.000 km persegi) ini masih kosong dan bahkan belum dijelajahi oleh orang Eropa. Di selatan adalah suku-suku kafir dan di utara, negara-kota Muslim bersejarah dengan kota-kota besar berdinding yang amirnya menyerbu wilayah kesukuan di selatan untuk budak. Dalam tiga tahun, dengan diplomasi atau penggunaan kekuatan kecilnya dengan cepat, Lugard membangun kendali Inggris, meskipun dengan tergesa-gesa mengambil alih negara-negara utama Kano dan Sokoto, ia memaksa tangan pemerintahnya yang lebih berhati-hati. Hanya dua pemberontakan lokal yang serius menodai penerimaan dan kerja sama luas yang diperoleh Lugard. Kebijakannya adalah mendukung negara bagian dan kepala suku asli, hukum dan pengadilan mereka, melarang penyerangan budak dan hukuman kejam dan melakukan kontrol secara terpusat melalui penguasa pribumi. Sistem ini, kooperatif dalam semangat dan ekonomis dalam staf dan pengeluaran, ia menguraikan dalam memorandum politik rinci. Ini sangat mempengaruhi pemerintahan Inggris di Afrika dan sekitarnya. Meskipun kadang-kadang salah diterapkan atau berlebih-lebihan, itu membantu menjembatani kesenjangan antara sistem kesukuan dan gerakan baru menuju demokrasi dan persatuan. Kesalahan utama Lugard sebagai administrator adalah keengganan untuk mendelegasikan tanggung jawab, tetapi berbagai kondisi dan jarak yang luas bertindak sebagai pemeriksaan atas kesalahan ini. Jika beberapa perwiranya kritis, mayoritas sangat menghormati kepala mereka, dan sejumlah "orang Lugard" pergi untuk memerintah wilayah lain di Afrika.
Pada tahun 1902 Lugard menikahi Flora Shaw, seorang wanita cantik dan terkenal, dirinya seorang pengembara yang hebat, otoritas atas kebijakan kolonial, dan seorang anggota staf The Times of London. Pengabdian dan kemitraan yang sangat mendalam tumbuh di antara mereka. Karena dia tidak tahan dengan iklim Nigeria, Lugard merasa berkewajiban untuk meninggalkan Afrika dan menerima jabatan gubernur Hong Kong, yang dia pegang dari tahun 1907 hingga 1912. Tidak ada perbedaan yang lebih besar yang bisa dibayangkan selain di antara bentangan luas luas Nigeria Utara dan utara. pulau kecil Hong Kong dengan komunitas Tionghoa yang sangat beradab dan komersil Inggris. Tetapi para pemburu semak dari Afrika mencapai tingkat keberhasilan yang mengejutkan dan, atas inisiatifnya sendiri, mendirikan Universitas Hong Kong.
Dia tidak bisa, bagaimanapun, menolak kesempatan besar yang ditawarkan kepadanya pada tahun 1912 untuk menyatukan dua bagian Nigeria menjadi satu negara besar. Selatan dan utara menunjukkan kontras yang luas dalam karakter asli mereka dan dalam tradisi pemerintahan Inggris mereka. Itu adalah tugas yang sangat besar untuk menyatukan administrasi mereka. Lugard tidak mencoba memadukan sepenuhnya sistem mereka dan mempertahankan tingkat dualisme antara selatan dan utara. Dia menemukan selatan, khususnya orang-orang Afrika yang canggih di Lagos dan tenggara, kurang mudah dipahami daripada orang-orang utara, dan pada 1918 dia harus berurusan dengan wabah serius di negara-kota Abeokuta yang penting. Dia juga tidak merasa mudah untuk memperluas prinsip-prinsip pemerintahan tidak langsung ke masyarakat Igbo (Ibo) yang terorganisir secara longgar dan suku-suku tenggara lainnya. Masa jabatannya juga menjadi lebih sulit oleh Perang Dunia I, dengan gangguan komunikasi, kekurangan staf, dan perang dengan Jerman di Cameroon di sepanjang perbatasan timurnya. Namun, pada intinya, Lugard menjalankan tugas besar penyatuan, yang secara resmi dinyatakan pada 1 Januari 1914. Sejarawan harus menilai peristiwa itu dengan keputusan Nigeria untuk memperoleh kemerdekaan mereka pada tahun 1960 sebagai negara bersatu dan untuk mempertahankannya menentang upaya pemisahan diri Igbo untuk mendirikan negara merdeka, Biafra, pada akhir 1960-an.
Pada 1919 ia pensiun, tetapi hanya hidup dalam aktivitas yang tak henti-hentinya dalam perannya sebagai otoritas terkemuka di pemerintahan kolonial. Ia menulis Mandat Ganda klasiknya di British Tropical Africa, diterbitkan pada 1922. Pada 1928 ia menjadi Baron Lugard dari Abinger dan berbicara dengan otoritas di House of Lords tentang masalah kolonial. Dia menjadi anggota Inggris dari Komisi Mandat Permanen dan Komite Internasional tentang Perbudakan dan Kerja Paksa dan ketua Institut Internasional Bahasa dan Budaya Afrika. Sampai akhir hidupnya, sangat sedih dengan kematian istrinya pada tahun 1929, ia bekerja hampir tanpa henti di rumahnya yang terpencil pada sebuah survei tentang hal-hal yang mempengaruhi kepentingan ras pribumi baik di dalam maupun di luar Kerajaan Inggris.
Walaupun bagi para kritikus kolonialisme modern mungkin ada banyak hal yang dapat dikritik dalam gagasan dan tindakannya, tidak ada yang mempertanyakan jangkauan dan keefektifan dari tiga periode karyanya: dalam pembukaan Afrika; dalam pemerintahannya pada tahap paling formatif dalam sejarahnya; dan sebagai negarawan senior yang bekerja selama masa pensiunnya hampir mencapai kematiannya.
