![Undang-Undang Reformasi Kampanye Bipartisan 2002 Amerika Serikat [2002]](https://images.thetopknowledge.com/img/default.jpg "Undang-Undang Reformasi Kampanye Bipartisan 2002 Amerika Serikat [2002]")
Undang-Undang Reformasi Kampanye Bipartisan tahun 2002 (BCRA), juga disebut sebagai Undang-Undang McCain-Feingold, undang-undang AS yang merupakan amandemen besar pertama dari Undang-Undang Kampanye Pemilihan Umum Federal tahun 1971 (FECA) sejak amandemen luas 1974 yang mengikuti skandal Watergate.
Tujuan utama dari Undang-Undang Reformasi Kampanye Bipartisan (BCRA) adalah untuk menghilangkan peningkatan penggunaan apa yang disebut uang lunak untuk mendanai iklan oleh partai-partai politik atas nama kandidat mereka. Sebelum berlakunya undang-undang, uang dianggap “sulit” jika dibesarkan sesuai dengan batas-batas mengenai sumber dan jumlah yang ditentukan oleh FECA sebagaimana diubah pada 1974. Misalnya, kontribusi individu dibatasi hingga $ 1.000 per kandidat federal (atau kandidat komite) per pemilihan, dan kontribusi oleh perusahaan dan serikat dilarang (larangan yang telah berlaku sejak awal abad ke-20). Namun, aturan keuangan kampanye negara berbeda dari aturan federal, karena negara mengizinkan perusahaan dan serikat untuk menyumbang kepada partai negara dan kandidat dalam jumlah besar, terkadang tak terbatas. Kontribusi uang lunak seperti itu kemudian dapat disalurkan ke kandidat federal dan komite partai nasional, sehingga menghindari batasan FECA. Praktik itu sangat jelas dalam pemilihan presiden AS tahun 1996 dan 2000.
Ketentuan
BCRA menyerang celah itu dengan beberapa cara. Pertama, ia meningkatkan jumlah kontribusi "uang keras" yang diizinkan oleh orang per orang dari $ 1.000 per kandidat per pemilihan, di mana ia tetap sejak 1974, menjadi $ 2.000 per kandidat per pemilihan (pemilihan primer dan umum dihitung secara terpisah, sehingga $ 4.000 per pemilihan) siklus diizinkan) dan disediakan untuk penyesuaian di masa depan sesuai dengan inflasi. Ini juga meningkatkan batas FECA pada kontribusi agregat (per siklus pemilu) oleh individu untuk beberapa kandidat dan komite partai.
Kedua, BCRA memberikan, dengan pengecualian terbatas, bahwa kandidat federal, partai, pemegang jabatan, dan agen mereka tidak dapat meminta, menerima, atau mengarahkan uang lunak kepada orang atau organisasi lain atau mengumpulkan atau membelanjakan uang apa pun yang tidak tunduk pada batasan FECA. Ketentuan itu dimaksudkan untuk mencegah partai-partai nasional mengumpulkan uang dan kemudian mengarahkannya kepada orang lain untuk menghindari batasan federal. Dengan demikian, para pihak dilarang menyumbangkan dana untuk apa yang disebut kelompok "527" bebas pajak, dinamai sesuai dengan ketentuan Internal Revenue Code. Selain itu, setiap dana yang dihabiskan untuk "kegiatan pemilihan federal" sebagaimana didefinisikan dalam BCRA diharuskan untuk ditingkatkan sesuai dengan batas FECA. Kegiatan pemilihan federal mencakup kegiatan apa pun dalam 120 hari pemilihan di mana seorang calon federal berada dalam pemungutan suara, termasuk kegiatan mengeluarkan suara, kegiatan kampanye umum, dan komunikasi publik yang merujuk pada calon federal yang diidentifikasi secara jelas dan dukungan itu. atau menentang kandidat untuk jabatan. Aturan baru membalikkan praktik sebelumnya yang memungkinkan partai mengalokasikan biaya generik antara uang keras dan lunak tergantung pada jumlah kandidat negara versus kandidat federal pada pemungutan suara. Sekarang, jika seorang kandidat federal berada dalam pemungutan suara, semua uang yang dihabiskan untuk nama kandidat itu (dengan hanya beberapa pengecualian) harus berupa uang keras yang dihimpun sesuai dengan batasan FECA.
Ketiga, BCRA melarang "komunikasi pemilihan" (iklan politik) oleh perusahaan dan serikat pekerja dalam upaya untuk menghentikan praktik perusahaan dan serikat pekerja yang menayangkan iklan yang dimaksudkan untuk mempengaruhi pemilihan federal tetapi tidak melakukan advokasi tegas — yaitu, mendesak hadirin untuk memilih atau menentang kandidat federal tertentu. Iklan memenuhi definisi "komunikasi pemilihan" di BCRA jika mereka (1) merujuk pada kandidat federal yang diidentifikasi dengan jelas, (2) dibuat dalam 60 hari pemilihan umum atau 30 hari pemilihan primer, dan (3) adalah ditargetkan untuk pemilih dari kandidat federal (kecuali kandidat presiden dan wakil presiden, untuk siapa seluruh negara adalah pemilih).
